新时代首都发展巡礼·生态治理｜“世界难题”是这样攻克的

“我的第一台车，当然是心仪已久的集智能、时尚、环保于一身的电动汽车！”95后小孙最近刚入手了新驾座，车牌来自父母的“油标”。说起自己买电车的理由，小孙毫不含糊：“一是我们年轻同事大多开的都是电车，电车是我们的共同话题；另外我们从小经常生活在雾霾笼罩的环境中，深知北京蓝天来之不易。”和小孙一样，电动汽车已经成为越来越多年轻人的首选，智能、时尚、环保的标签也正在改变着汽车“污染大户”的旧形象。

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2000年以来，随着北京经济高速增长，机动车保有量也极速增加，机动车尾气逐渐成为本地空气污染的重要源头。2014年，北京市首次PM2.5源解析结果显示，机动车尾气占比高居榜首！

痛定思痛。十年来，北京在机动车尾气治理上持续开出“猛药”处方：提高机动车燃油标准、加速老旧车辆淘汰、鼓励支持新能源车发展……经过不懈努力，终于药到病除：机动车尾气产生的主要污染物——二氧化氮的年均浓度从2013年的56微克/立方米降至2022年的23微克/立方米，累计降幅近六成，这也标志着北京攻克了超大城市二氧化氮治理的“世界难题”。

“过去蓝天是奢侈，现在蓝天成常态”

“80后”赵宇从读大学到工作，十多年来一直在北京生活。2022年，他把自己开了多年的燃油汽车置换成了电动汽车，“女儿的出生让我考虑更多，换车的时候就想着得买个噪音小、更智能更环保更舒适的车。”

赵宇以前开的是一辆国五排放标准的银灰色小轿车，当年买车的时候，还不流行新能源汽车。

2022年，北京市商务局等七部门共同制定了《北京市关于鼓励汽车更新换代消费的方案》，鼓励置换新能源小客车。按照方案，报废或转出本市注册登记在本人名下1年以上的乘用车，并在本市汽车销售企业新购新能源小客车的车主，可获得8000元或10000元补贴。按此补贴政策，赵宇拿到8000元补贴，新车到手不到30万元。

起初，赵宇的妻子还担心充电、续航等问题，但开了一段时间后，他们反而后悔没早点置换新能源汽车。“现在充电站非常方便，北京大多写字楼、办公区和小区都有充电桩，一次快充仅需几十块钱，比加一箱汽油便宜多了。自己在小区安装家用充电桩后，享受优惠电价，充电更便宜了。”赵宇说，身边越来越多的同事、朋友向他打听置换的事，他笑言，自己快成新能源汽车代言人了：“天天给大家念叨新能源车多么省钱、多么环保。”

赵宇的女儿很幸运，因为不但车里环境好了，车外的大气环境也一天天在改善。赵宇说：“我买新能源车，也是为北京空气质量的好转尽一点力，希望我的孩子能在更好的城市环境中成长。”

为了有效治理“移动源”污染，二十多年来，北京市持续不断地升级机动车排放标准，并加快车辆更新换代。分别于1999年、2002年、2005年、2008年和2013年，率先在全国实施机动车国一、国二、国三、国四和国五排放标准，每次执行新标准均提前全国其他省区市2年到3年。2017年1月1日起，北京市又率先实施第六阶段车用燃油标准，并在三年后，实施更为严格的国六B标准。标准每提升一个档位，单车尾气排放量就降低30%到50%。

与升级排放标准同步，政府通过资金补贴的方式鼓励市民以旧换新，加快淘汰老旧机动车。2009年至今，北京持续实施多轮政府补贴，累计淘汰约306万辆老旧机动车，发放补贴115亿余元。截至2021年年底，新能源汽车累计保有量达50.7万辆。2023年，油车置换新能源汽车的补贴政策依然在继续。北京市“十四五”规划纲要提出，到2025年，全市新能源汽车累计保有量力争达到200万辆。

正因如此，虽然北京机动车的保有量以年均10%的速度增长，到2022年年底已达712.8万辆，但尾气污染程度却逐年递减。

城市车辆的“含绿量”越来越高，首都天空的“含蓝量”也随之提高。赵宇回忆起十年前北京的天气，深有感触地说：“过去，蓝天是一种奢侈，现在，蓝天成了一种常态。”

“收入更高，顺道儿还能给首都环保做贡献”

敬清波是一名的哥，从业已经16年。说起北京空气质量这十年来的变化，他给记者举了个例子：“十年前，我开汽油车，在东二环建国门桥上往西看，大多时候都是灰蒙蒙的一片，基本看不到西山。而最近两三年，从建国门桥上向西看，放眼几十公里，消失的西山又回来了。”

2016年，敬清波所在的北汽出租集团迈出了里程碑式的一大步。北汽出租汽车有限公司资产管理部庞波回忆:“2016年，公司购置了100辆北汽新能源EU200和比亚迪e5；2017年，购置了一批吉利帝豪EV300；2019年，开始全面推行电动车更新。截至目前，公司电动车已占汽车总量的近80%。我们的目标是，到2025年，公司所有出租车全部换成新能源汽车。”

起初说要把他开的那辆现代伊兰特汽油车置换成电动出租车时，敬清波心理还有些抵触，担心充电不方便，影响生意，减少收入……但换纯电汽车没多久，敬师傅就觉得“真香”！

他给记者算了一笔账，“以前汽油车每5000公里保养一次，费用大概是150元，现在电车1万公里保养一次，费用大约100元。按照每年跑10万公里计算，一年保养费就能节省约2000元。以前开汽油车时，每天加油需约150元，现在充电每天仅需七八十元，节省了一半成本。成本更低，收入更高，而且零污染零排放，顺道儿还能给首都环保做贡献，一举两得，值！”

现在越来越多的出租公司“上新”新能源汽车，绿牌出租车也成为了首都北京一道亮丽的新名片。

“干净舒适噪音小，而且还方便智能”

除了绿牌出租车，北京公交车的“绿色低碳风”也扑面而来。

春日午后，在通州区宋庄镇平家疃公交场站，一排崭新的新能源公交车整齐停放着，绿色车牌在阳光下格外鲜亮。截至目前，城市副中心71条公交线路、565辆运营车辆已全部换成了新能源汽车。

燃油车、燃气车、混合动力车、纯电动车，从业25年的“老公交人”曹岩石见证了北京公交车型的历次升级换代。

曹岩石如今是北京公交集团城市副中心客运有限公司生产副总经理，入行之初是一名公交车司机，驾驶的是一辆柴油车。据曹岩石介绍，过去，环境执法人员是公交场站的“常客”，而如今，各大公交场站内很少看到他们的身影。“以前由于油质或发动机问题，每年年检都有一些公交车尾气检测过不了关，而现在电车零排放，年检验车已经没有了尾气检测这个项目。”

“现在这电公交好啊，车厢里没有了原来那种刺鼻的汽油味儿，在后边追公交的时候，也没有黑烟辣眼睛了！”坐了大半辈子公交车的陈女士不停地给新能源公交车点赞：“干净舒适噪音小，而且还方便智能。”

说起公交车的变化，还得回到2013年。当时，为落实“北京市2013年-2017年清洁空气行动计划”，北京公交集团开始推动清洁能源和电驱动车置换。

“2013年以前以柴油车为主，到2017年，是柴油、天然气、新能源三足鼎立。2017年之后，逐渐形成了纯电动、混合动力、氢能源等新能源车为主的车辆结构。”北京公共交通控股集团有限公司科技信息部副经理刘宝来介绍，2012年末时，北京公交集团柴油车占总车数的81.5%，而如今，新能源车的比重已经达到了65%。

优化车辆结构，淘汰老旧汽油车，推广新能源车是交通行业治理大气污染最关键且最有效的举措。2022年，北京市出台了《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》，明确提出推广低碳新能源运输工具，推进公交、出租（含巡游、网约）等交通行业车辆“油换电”。

北京市交通委员会绿色交通发展处副处长周园介绍，目前全市新能源公交车和新能源巡游出租车占比已超过50%。截至2022年年底，全市运营新能源车已达6.5万辆，国五排放标准以上的营运车占比已经超过70%。

【亲历者说】

北京市生态环境局机动车排放管理处副处长连爱萍：重获蓝天功在疏堵结合标本兼治

“青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴”。党的十八大以来，以习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南，首都北京先后开展了一系列根本性、开创性、长远性的生态治理行动……

从曾经“灰雾蒙蒙”到如今“碧空如洗”，首都空气质量可谓“涅槃重生”，但是“北京奇迹”，绝非一蹴而就。

北京市生态环境局机动车排放管理处副处长连爱萍认为，能有今天的成绩，首先是全市自上而下一条心。机动车尾气排放治理，绝非一个委办局、一个处室、一个人的努力，而是自下而上、多部门配合联动的结果。每一个进京检查站的执法检查，都由交管部门协助完成；控制机动车总量，增加新能源车占比，离不开市交通委的宏观调控；为新能源车主发放补贴，少不了市商务局的统筹……而这背后，更少不了每一位北京市民的付出与配合。

其次是管得严，盯得紧。2014年本市出台了《北京市大气污染防治条例》，2020年又出台了《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，两部地方法规互相补充，共同构成了移动源污染防治法规体系。无论是提高新车标准、改善油品质量、加快老旧车淘汰，还是加强用车监管、强化油气污染监管、开展非道路柴油机动力机械污染控制等，每一个环节都有法律法规和地方标准保驾护航，也让环保执法人员执法过程中底气更足。

第三是疏堵结合，标本兼治。按照控制机动车排放污染的相关要求和指导原则，北京市始终坚持疏堵结合、标本兼治。强化汽车污染排放监管的同时，不断优化交通出行方式，推动新能源和清洁能源车辆发展，大力发展公共交通和轨道交通，培养公众“绿色低碳”出行意识，加速空气质量显著改善和经济社会可持续发展。

北京新闻广播记者 于川梓/文

北京日报记者 邓伟/摄

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